政府工作报告：推动外贸稳规模优结构，引导企业优化全球市场布局

2026年全国两会期间，政府工作报告明确提出“推动外贸稳规模优结构”的核心目标，将优化全球市场布局、培育外贸新动能作为关键举措，为我国外贸高质量发展勾勒清晰路径。在复杂多变的国际经贸环境下，这一系列政策部署既立足当下稳增长，更着眼长远增韧性，为外贸企业开拓市场、转型升级提供了坚实支撑。

一、政策组合拳筑牢稳增长根基

政府工作报告延续了“稳字当头、提质增效”的外贸发展思路，推出多维政策支持体系。财政政策方面，拟发行1.3万亿元超长期特别国债，部分资金将定向支持外贸基础设施建设和新业态发展。金融支持持续加码，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，鼓励金融机构优化跨境电商企业融资渠道，简化小微外贸企业外汇收支手续，降低企业资金周转成本。

监管服务领域的创新举措进一步提升贸易便利化水平。海关将推广跨境电商出口拼箱“先查验后装运”模式，完善通关服务系统功能，同时扩大零售出口跨关区退货试点范围。针对企业出海需求，政策明确支持跨境电商企业“借展出海”，参加广交会、全球数字贸易博览会等重点展会，组织企业赴境外举办专场推介活动，为企业搭建多元化对接平台。

二、结构升级激活高质量发展动能

推动外贸从“数量扩张”向“数量与质量并重”转变，成为政策核心导向。报告明确将高技术产品、绿色产品、数字服务作为出口升级的重点方向，2025年我国高技术产品出口额已达5.25万亿元，占出口总额的19.5%，集成电路出口额同比增长27.4%，成为贸易增长的新引擎。

在产业赋能方面，政策聚焦“跨境电商+产业带”融合模式，支持地方建设产业带展示选品中心，与跨境电商平台合作设立“线上专区”。鼓励企业引入数字人、网络直播等新技术拓展销售渠道，应用大数据、人工智能等工具提升研发设计和供需对接效率。广东、江苏、浙江等外贸大省已率先实践，2025年广东高技术产品出口突破1万亿元，江苏机电产品出口比重首超七成，浙江新业态出口居全国首位。

三、全球布局构建抗风险生态体系

针对全球市场分化特征，政府工作报告强调“深化传统市场合作、拓展新兴市场空间”的多元化布局策略。2025年我国与共建“一带一路”国家货物贸易额达23.6万亿元，同比增长6.3%，中欧班列稳定开行2万列，成为连接亚欧市场的重要纽带。政策将进一步支持企业深耕东盟、中东、拉美等新兴市场，利用“丝路电商”合作机制拓展贸易通道。

海外仓作为市场布局的关键节点，得到政策重点扶持。商务部等9部门已联合出台专项意见，统筹现有资金渠道支持海外仓高质量发展，编制出口海外仓业务退税操作指引，推动“中欧班列+跨境电商”模式扩容升级。鼓励企业在海外仓基础上建设品牌运营中心，实现从“产品出海”到“品牌扎根”的转型，TCL等企业通过海外生产基地布局，已将中国制造的产业优势延伸至全球主要市场。

四、开放合作拓展发展新空间

报告明确提出持续扩大高水平对外开放，为外贸发展注入持久动力。在规则对接方面，将积极参与世贸组织改革和电子单证、无纸贸易等国际标准制定，推动与主要贸易伙伴的标准互认。在市场准入方面，稳步扩大增值电信、数字领域等开放试点，深化服务业扩大开放综合试点，给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇。

数字贸易成为开放合作的新亮点。政策将推进国家数字贸易示范区建设，做大做强国家数字服务出口基地，促进跨境数据有序自由流动。2025年我国服务进出口额已突破8万亿元，其中服务出口增长14.2%，数字技术驱动的知识密集型服务贸易成为新增长点。同时，海南自由贸易港全岛封关运作后，“零关税”商品税目比例提升至74%，将打造成为我国对外开放的新高地。

当前，我国外贸正处于结构调整的关键期，政府工作报告提出的政策举措既回应了企业在融资、物流、市场准入等方面的迫切需求，也为行业转型升级指明了方向。随着各项政策落地见效，外贸企业将获得更广阔的发展空间，在优化全球市场布局中增强抗风险能力，推动我国从贸易大国向贸易强国稳步迈进。