美国对来自印度、印尼和老挝的晶体硅光伏电池征收最高143.3%关税

2026年2月24日，美国商务部正式公布针对印度、印度尼西亚和老挝晶体硅光伏电池的初步反补贴税裁定，最高税率达143.3%，覆盖所有涉案光伏电池及组件产品，此举标志着美国对全球光伏供应链的围堵进一步升级，也给相关国家外贸及中国光伏企业出海布局带来重大影响。

本次裁定并非孤立行动，而是美国光伏贸易保护政策的延续。据悉，此次调查由美国太阳能制造与贸易联盟发起，该组织于2025年7月提交请愿书，指控中国关联光伏企业将产能从已被征高关税的东南亚四国转移至印、印尼、老三国，通过“迂回出海”规避贸易壁垒，同时指责三国本土企业凭借政府补贴向美国低价倾销产品，损害美国本土产业利益。

根据裁定细节，三国适用税率呈现差异化分布。印度成为本次制裁的重灾区，所有出口商统一适用125.87%的反补贴税率，意味着印度光伏产品进入美国市场的成本将直接翻倍，价格优势彻底丧失。印尼则出现企业级税率分化，PT Blue Sky Solar Indonesia税率高达143.3%，PT REC Solar Energy Indonesia为85.99%，其他未单独审查企业统一适用104.38%的税率。老挝出口商则全部适用80.67%的统一税率，尽管为三国最低，但结合其光伏产业高度依赖美国市场、且多为中资出海产能的现状，仍将彻底抹去其成本红利。

数据显示，三国对美光伏出口近年来呈爆发式增长，成为美国光伏进口的核心来源。2025年，三国合计向美国出口约45亿美元太阳能产品，占美国总太阳能进口的三分之二。其中老挝增长最为迅猛，从2022年的0出口飙升至2024年的3.36亿美元；印度对美出口占比也从2024年的3%升至11%，印尼2024年对美出口额达4.15亿美元，较2022年实现翻倍增长。

此次初步裁定的生效的同时，美国海关已开始要求进口商缴纳保证金，最终税率需待2026年7月6日美国商务部发布最终裁定后正式落地。值得注意的是，针对三国的反倾销调查仍在推进中，初步裁定因美国政府关停等原因延期至4月公布，双重关税叠加后，相关企业的出口成本将进一步攀升。

从深层来看，美国此举本质是通过构建“密不透风”的贸易壁垒，推动光伏产业“本土制造”与“友岸外包”战略，遏制中国光伏产业的全球主导地位。中国目前掌控全球95%以上的硅料、硅片产能，组件和电池片占比超80%，全产业链优势显著。美国此前已对中国本土及东南亚四国光伏产品加征高额关税，此次将矛头指向印、印尼、老三国，正是为了堵死中国光伏企业最后的迂回出海通道。

对于外贸市场而言，此次裁定将引发多重连锁反应。三国光伏企业短期内出口受阻，或将被迫调整市场布局，转向欧洲、中东等新兴市场；中国光伏企业则需加速优化出海策略，深耕本地化生产，规避单一市场风险。同时，美国本土光伏市场或将面临供应紧张、价格飙升的局面，反而延缓其清洁能源转型进程。

业内人士指出，美国持续升级的贸易保护措施，不仅会重构全球光伏供应链格局，还将加剧全球新能源贸易摩擦。在全球碳中和的大趋势下，唯有坚持自由贸易与合作共赢，才能推动光伏产业健康发展，实现全球能源转型的共同目标。