海关总署优化多项监管措施，助力进出口贸易便利化

随着我国货物进出口规模持续扩大、对外贸易新业态不断涌现，外贸发展对通关效率、监管服务水平提出了更高要求。为积极响应高质量发展和高水平对外开放需求，海关总署近期密集推出多项监管优化措施，通过流程简化、模式创新、服务升级等多维发力，统筹安全与便利，将监管风险和企业不便降至最低，为进出口贸易注入强劲动能。

在通关流程优化方面，海关总署重点推进“两步申报”改革优化，通过整合申报模式、简化申报要素等举措大幅提升通关效率。此次改革在国际贸易“单一窗口”整合现有进口货物申报界面，企业可根据货物实际情况自主选择适合的通关模式，系统将智能提示申报要求并辅助调整补充。优化后的“两步申报”取消了概要申报阶段“是否涉税、涉证、涉检”的勾选要求，同时合理调整申报项目，将“商品编号”申报从6位扩展至10位，新增“规格型号”“币制”等必填项，既保障监管精准性，又降低企业申报难度。对于进口应税货物，实施税款担保及核扣机制，企业备案担保后可循环使用额度，缴清税款后自动恢复，有效缓解资金占用压力。在此基础上，海关还公布“两步申报”负面清单，明确暂不适用的货物类型并动态调整，让企业申报更具确定性。

针对不同区域和业态的发展需求，海关总署推出差异化监管创新举措。在横琴粤澳深度合作区，通过设立科研货物通关“绿色通道”、支持跨境电商“网购保税1210”业务、优化供澳民生物资检验检疫模式等措施，助力澳门产业多元发展和琴澳民生融合。其中，对供澳农食产品深化批次管理改革，允许同一批次合格货物分批次出口，充实澳门居民“菜篮子”；对澳门居民携带宠物入区探索检疫互认，便利琴澳人员往来。在海南自由贸易港，实施进口货物“径予放行”管理规定，将企业申报项目从105项精简至33项，对符合条件的货物实施低比例查验，大幅提升通关效率。同时创新二线监管模式，推行分批出岛、集中申报，建立企业电子账册实现电子化跟踪，让零关税货物存储更自由。在国际物流领域，优化TIR公约落实事项，明确运输车辆要求和申报流程，支持二手车、汽车备件等通过TIR运输出口中亚，助力国际物流通道畅通。

在服务效能提升上，海关总署从平台建设、企业培育、政策落地等多方面持续发力。国际贸易“单一窗口”已实现与30个部门业务系统对接，上线964项服务，注册用户达1100万家，日均申报业务2600万票，实现跨境贸易全链条“一网通办”。同时扩大国际合作“朋友圈”，与15个国家（地区）实现互联互通，提升信息交换和通关协同效率。各地海关积极响应企业需求，兰州海关实施“口岸地+卸货地”联合监管模式，将进口铜精矿通关时间压缩85%以上；昆明海关通过“中国海关优惠原产地服务平台”，为企业提供RCEP关税税率智能比对等定制化服务，四年来助力云南企业获进口国关税减让约1.3亿元。此外，海关持续推进AEO高级认证企业培育，与57个国家（地区）实现AEO互认，3000多家认证企业可享受银行融资授信等联合激励，在境内外通关均获便利。

海关总署相关负责人表示，此次系列监管优化措施是落实跨境贸易便利化专项行动的重要举措，下一步将继续跟踪外贸发展新形势，动态调整完善监管政策，深化规则衔接机制对接，持续打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境。随着各项措施落地见效，将进一步降低企业制度性交易成本，提升进出口贸易便利化水平，为稳住外贸基本盘、推动高质量发展提供坚实保障。