菲律宾零售商协会逼宫取消小包免税，Shopee、TikTok Shop卖家须紧急测算成本冲击

2026年9月初，菲律宾零售商协会向政府递交了一份措辞强硬的请愿书：要求彻底取消现行的小额进口免税规则（de minimis rule） 。

现行规则允许申报价值低于1万比索（约170美元） 的进口商品免缴关税及相关税费。菲律宾《海关现代化与关税法》（CMTA）自2016年起实施这一门槛，在东南亚国家中属于最高水平之一。

一旦政策落地，依靠小包直邮模式进入菲律宾市场的跨境卖家，将面临从“免税入场”到“全额缴税”的断崖式成本冲击。

一、574亿比索的“火药桶”：菲律宾零售业为何突然爆发？

菲律宾零售商协会此次施压，背后是一组让本地零售业坐不住的数据。

PRA估算，2023年菲律宾电商市场规模约为2870亿比索，其中约574亿比索的商品通过1万比索免税门槛进入菲律宾市场。PRA主席Roberto Claudio Sr.警告，在免税政策的庇护下，部分传统零售企业已经销售下滑甚至关闭门店。

PRA的立场经历了明显的升级过程。此前协会主张“下调门槛”，但随着时间推移，协会认为单纯下调额度无法解决假货仿冒及税负不公平问题。现在PRA的诉求已升级为“商业进口包裹彻底取消免税”。

PRA主席直言：“只要最低限度规则存在一天，我们就在把生意拱手让给外国在线商家。未来几年，政府也将因此持续失去来自传统零售业的税收收入。”

PRA已向菲律宾财政部、贸工部及国会递交了意见书，但目前尚未获得明确回应。随着圣诞旺季临近，这场博弈正在进入白热化阶段。

二、对跨境电商的三重冲击

第一重冲击：低客单价直邮模式遭遇“成本地震”

目前，大量中国跨境卖家通过Shopee、Lazada、TikTok Shop等平台，以小包直邮方式将商品发往菲律宾。1万比索（约170美元）的免税门槛，覆盖了绝大多数低客单价商品的跨境直邮需求。

如果免税政策被取消，每票低于1万比索的进口包裹将面临关税+12%增值税的双重税负。以一件售价1000比索的商品为例，新增税负可能直接抹掉全部利润。

PRA主席Claudio也承认，取消免税“可能会不受菲律宾消费者欢迎”，因为部分进口商品会因此涨价。但对跨境卖家而言，这不是“可能涨价”的问题，而是“还能不能继续卖”的问题。

第二重冲击：白牌铺货模式将被系统性淘汰

此前依赖1万比索以下小包裹免税政策进行铺量销售的白牌卖家，将面临成本结构的重新测算。那些靠“低价+直邮”打天下的卖家，将不得不在以下选择中做出抉择：

上调售价消化新增税负，但可能失去价格竞争力

压缩利润自行吸收成本，但可能陷入亏损

退出菲律宾市场，转向其他免税门槛更低的市场

第三重冲击：平台流量格局可能被重写

Shopee、Lazada、TikTok Shop等平台的低客单价直邮模式将受到直接冲击。平台上的大量低价商品可能因价格上涨而失去流量竞争力，消费者可能转向本地有库存的卖家或实体渠道。平台的整体GMV和卖家活跃度都可能受到阶段性影响。

三、卖家必须立即做的三件事

第一，立即测算成本冲击。 对于客单价在170美元以下的在售产品，建议按关税+12% VAT的税负重新测算单品成本和终端售价。评估哪些品类还能继续做、哪些品类需要退出。

第二，提前布局本地仓备货。 如果政策落地，本地仓备货能力、正规进口报关流程及含税定价能力将成为菲律宾市场下一阶段竞争的核心门槛。建议有条件的卖家提前评估在菲律宾设立本地仓或与第三方海外仓合作的可行性。

第三，关注政策落地节奏，不要“赌”政策不通过。 PRA已向财政部、贸工部及国会递交意见，菲律宾政府面临保护本地零售业与维持消费者福利之间的权衡。建议卖家按“政策最迟2027年落地”的预期提前调整供应链布局，而不是等到政策公布再仓促应对。

菲律宾1万比索免税门槛的存废之争，本质上是全球跨境电商普遍面临的“最低限度门槛博弈” ——本地零售业保护与跨境贸易便利化之间的拉锯。从欧盟取消150欧元免税门槛，到美国讨论收紧800美元de minimis规则，再到菲律宾此次的强力施压，低客单价跨境直邮的“免税红利”正在全球范围内加速消失。

对跨境卖家而言，这不是“要不要应对”的问题，而是“什么时候应对”的问题。提前布局本地仓、优化产品结构、提升含税定价能力——把这三件事做在前面的人，才能在政策落地时不被淘汰。