海关总署：1月27日起实行“一单到底”通关模式试点

2026年1月27日，海关总署推行的“一单到底”多式联运通关模式试点正式落地实施。上海、江苏、浙江、山东、海南、重庆、广西等多地海关同步启动海铁联运、水水联运双向试点，企业通过国际贸易“单一窗口”提交一份多式联运申请单，即可完成全流程通关手续，无需重复申报转关，通关时间平均压缩50%，切实为外贸企业降本增效。

据悉，此次试点是海关总署落实《有效降低全社会物流成本行动方案》的关键举措，在前期出口铁公联运试点基础上，将范围扩展至进出口双向的海铁联运和水水联运场景。根据海关总署2026年第12号公告，试点模式以“一单制”“一箱制”为核心，打通沿海港口、边境口岸与内陆腹地的物流通道，实现“港口+铁路+内河”联动发展，让内陆地区共享开放港口的资源优势。

“一单到底”模式的核心突破的是破解传统多式联运“多次申报、多头对接”的痛点。以往企业办理海铁联运、水水中转业务，需在启运地、换装地、出境口岸分别办理报关、转关手续，申报数据项达40余项，流程繁琐且耗时较长。新模式下，企业仅需提交一份多式联运申请单，申报数据项精简至6项，系统自动完成转关监管，实现“一次申报、一单贯通、全程无忧”。

此次试点呈现三大显著亮点。一是覆盖范围广，首批试点涵盖上海、南京、青岛、重庆、南宁等12个海关辖区，涉及长江黄金水道、西部陆海新通道、世界级港口群等关键物流节点；二是操作更灵活，支持临时调整换装地、分批离场到货，同一分单下可实现拆拼箱作业，大幅适配企业物流需求；三是监管更高效，依托信息化系统实现全程数据共享，商业封志完好情况下可免施海关封志，铁路换装环节还可在特定条件下突破监管场所限制。

新模式落地已为企业带来实实在在的红利。在青岛口岸，首批250吨进口棉花采用新模式申报后，卸船后直接装上班列，无需重复办理手续，每票货物费用节省约200元，通关时间压缩50%；重庆首票出口海铁联运货物从西部陆海新通道小南垭物流中心启运，企业无需到出境口岸办理转关核销，全程物流状态透明可追溯。据测算，新模式可使企业综合物流成本降低5%-15%，集装箱周转效率提升20%以上。

海关总署口岸监管司负责人表示，“一单到底”通关模式试点是海关服务高水平开放、助推高质量发展的重要实践，将进一步畅通国内国际双循环。下一步，海关将持续优化监管服务，及时收集解决企业试点过程中遇到的问题，在总结经验基础上逐步扩大试点范围，推动多式联运监管模式常态化、规范化，为外贸企业构建更高效、便捷的通关环境。

业内人士指出，“一单到底”模式的推行，标志着我国多式联运监管从“物理连接”迈向“制度融合”，不仅能提升跨境物流效率，更能增强我国供应链韧性与国际竞争力。建议相关企业尽快熟悉试点政策，完成数据传输备案，充分享受政策红利，借助新模式实现降本增效与高质量发展。